政協委員建議完善法規

全國政協委員陳中紅在全國兩會上提交多份提案，事關“生育與就業”“鄉村振興”等多領域話題。陳中紅指出，受重男輕女、從夫居等傳統觀念習俗影響，女性往往因其出嫁或者離婚而無法享有平等的土地權益保障，她建議國家完善相關法規破解痼疾。

陳中紅日前，剛剛獲得“全國脱貧攻堅先進個人”。其長期關注農村問題，並利用多方資源搭建平台，幫扶貧困地區。在幫扶過程中，陳中紅被淳樸、要強、能幹的農家女性所感動，也發現了一些農村女性土地權益保障問題。

“隨着土地承包經營權確權登記頒證、農村宅基地和集體建設用地改革試點及農村集體產權制度改革試點工作的不斷推進，農户家庭的土地承包經營權、宅基地使用權越來越穩定地帶來財產性收益；而受重男輕女、從夫居等傳統觀念和習俗影響，婦女往往因其出嫁或者離婚而喪失、無法享有平等的土地權益保障。”陳中紅説。

她指出問題有四方面，一是出嫁女性的村民待遇兩頭空；二是離婚女性的村民待遇兩頭空；三是喪偶女性的村民待遇難保障；四是村民決議含有性別歧視。

“農嫁農婦女在婆家屬於新進人，在孃家因其出嫁不再享有集體經濟組織成員資格，成了‘兩頭空’，不分給土地及其權益；農嫁‘非’，户口無法遷出，在孃家不再享有村民待遇；出嫁女婚後仍然生活在孃家村，一家都無法享受到村民待遇。”她調查發現，離婚女性的村民待遇也存在“兩頭空”的問題，喪偶女性的村民待遇也難保障。

針對此，陳中紅説，目前，農村地區正在開展集體產權制度改革以及二輪土地承包到期後續期工作，建議以此為契機，破解痼疾。

陳中紅強調，首先建議全國人大將自治法的執行情況列入年度重點監督項目，其次建議在此基礎上進一步完善該法律或對該法相關條款進行立法解釋。還建議進一步完善保障農村女性平等享有土地權益工作機制，建立保障農村女性平等享有土地權益協調聯動機制，共同研究出台確認集體經濟組織成員身份的指導意見，明確成員身份確認的基本條件、工作程序和原則。