什麼是城投公司

城投公司全稱為城市建設投資公司，是全國各大城市國家行政機關投資融資平台。所謂地方融資平台，就是通過劃撥土地、股權、規費、國債等資產，迅速包裝出一個資產和現金流均可達融資標準的公司，必要時再輔之以財政補貼作為還款承諾，以實現承接各路資金的目的，進而將資金運用於市政建設等項目。

1991年，上海率先成立城投公司，之後，重慶、廣東等省市也相繼成立。當時的城投公司主要由財政部、建委共同組建，公司資本金和項目資本金由財政撥款，其餘以財政擔保向銀行貸款。

1995年，國家《擔保法》出台後，這種模式難以為繼：財政不能擔保，而這類公司沒有自己的資產，債務上升，舉步維艱。而地方投融資平台的真正繁榮始於2008年下半年，在4萬億投資的刺激政策出台後，各家商業銀行紛紛高調宣佈積極支持國家重點項目和基礎設施建設。

而2010年發改委發2881號文，明確規定，城投公司的主營收入70%需要來自自身，補貼只能佔30%。這一政策具有一定的前瞻性，可預防地方國家行政機關財政開支太大，間接帶來大規模財政赤字。

此類城投公司大多是不具備盈利能力的，屬於事業單位或者國有獨資公司性質，他們是通過補貼的方式實現盈利。