什么是城投公司
城投公司全称为城市建设投资公司,是全国各大城市国家行政机关投资融资平台。所谓地方融资平台,就是通过划拨土地、股权、规费、国债等资产,迅速包装出一个资产和现金流均可达融资标准的公司,必要时再辅之以财政补贴作为还款承诺,以实现承接各路资金的目的,进而将资金运用于市政建设等项目。
1991年,上海率先成立城投公司,之后,重庆、广东等省市也相继成立。当时的城投公司主要由财政部、建委共同组建,公司资本金和项目资本金由财政拨款,其余以财政担保向银行贷款。
1995年,国家《担保法》出台后,这种模式难以为继:财政不能担保,而这类公司没有自己的资产,债务上升,举步维艰。而地方投融资平台的真正繁荣始于2008年下半年,在4万亿投资的刺激政策出台后,各家商业银行纷纷高调宣布积极支持国家重点项目和基础设施建设。
而2010年发改委发2881号文,明确规定,城投公司的主营收入70%需要来自自身,补贴只能占30%。这一政策具有一定的前瞻性,可预防地方国家行政机关财政开支太大,间接带来大规模财政赤字。
此类城投公司大多是不具备盈利能力的,属于事业单位或者国有独资公司性质,他们是通过补贴的方式实现盈利。
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