通判的地位
通判是正六品官。通判,又名同判,是中國古代的官名之一,多指州府的長官,掌管糧運、家田、水利和訴訟等事項,對州府的長官有監察的責任。通判的官制始於宋朝時期,宋初,爲了加強對地方官的監察和控制,防止知州職權過重,專擅作大,宋太祖創設通判一職。通判在明朝期間爲各府的副職,位於知府、同知之下。
通判的地位
通判是“通判州事”或“知事通判”的省稱。宋初,爲了加強對地方官的監察和控制,防止知州職權過重,專擅作大,宋太祖創設“通判”一職。通判由皇帝直接委派,輔佐州政,可視爲知州副職,但有直接向皇帝報告的權力,所以,通判級別小,但權力大。知州向下屬發佈的命令必須要通判一起署名方能生效,通判之名,也因上下公文均與知州聯署之故。
通判的差選,初由朝廷選京官任職,後改由轉運使、制置使及提舉司等監司奏闢。通判之掌除監州外,凡兵民、錢穀、戶口、賦役、獄訟聽斷之事,皆可裁決,但須與知州通籤文書施行。通判是兼行政與監察於一身的中央官吏,起到了與知州彼此制約的作用,通判的設立也加強了北宋的中央集權。
通判的影響
1、宋朝時期在各州設定的通判,們的存在使得知州的權力受到制約,獨立的法治官僚體系,爲宋朝的法治發展提供了有效基礎,爲宋朝實現經濟騰飛提供了制度保障。
2、通判一職對於漢代的監御史和督郵起到了雙重監察的作用。有此一職,中央與州、縣的關係,即如心之使臂、臂之使手,指揮自如。由此,不但五代的藩鎮武人專權、州郡成爲獨立王國的問題,能夠較徹底解決,同時也有利於監察腐敗現象。
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