什麼是城投公司
城投公司全稱爲城市建設投資公司,是全國各大城市國家行政機關投資融資平臺。所謂地方融資平臺,就是透過劃撥土地、股權、規費、國債等資產,迅速包裝出一個資產和現金流均可達融資標準的公司,必要時再輔之以財政補貼作爲還款承諾,以實現承接各路資金的目的,進而將資金運用於市政建設等項目。
1991年,上海率先成立城投公司,之後,重慶、廣東等省市也相繼成立。當時的城投公司主要由財政部、建委共同組建,公司資本金和項目資本金由財政撥款,其餘以財政擔保向銀行貸款。
1995年,國家《擔保法》出臺後,這種模式難以爲繼:財政不能擔保,而這類公司沒有自己的資產,債務上升,舉步維艱。而地方投融資平臺的真正繁榮始於2008年下半年,在4萬億投資的刺激政策出臺後,各家商業銀行紛紛高調宣佈積極支援國家重點項目和基礎設施建設。
而2010年發改委發2881號文,明確規定,城投公司的主營收入70%需要來自自身,補貼只能佔30%。這一政策具有一定的前瞻性,可預防地方國家行政機關財政開支太大,間接帶來大規模財政赤字。
此類城投公司大多是不具備盈利能力的,屬於事業單位或者國有獨資公司性質,他們是透過補貼的方式實現盈利。
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