合村並居是哪個提出來的
合村並居是由山東省人民政府提出來的,合村並居亦稱“合村並點”,有的地方稱之為合村並鎮或合村並城。合村並居是我國一些地區,在加快城鎮化進程與社會主義新農村建設的背景下,為了改革落後農村結構和管理體制,改善羣眾的生產生活環境,更好的集約土地發展經濟,進行的將幾個臨近自然村整合起來,建立農村社區的綜合改革和探索。
城鎮化是城市化的第一個階段,合村並點就是實現城鎮化途徑之一;城鎮化是指以鄉鎮企業和小城鎮為依託,實現農村人口由第一產業向第二、三產業轉換的職業轉換過程,居住地由農村地區向城鎮遷移的空間聚集過程,表現為生活水平提高、生活質量改善、文化素質增強。
合村並居涉及生產結構、空間佈局、管理體制的調整,關係到人文關係、生產要素的重組,既敏感又複雜;德州市充分考慮現有發展水平、地緣關係、歷史沿革、風俗習慣、自然條件等因素,明確了“五不變一不降低”的政策。
即合村後,原建制村的土地承包關係不變,各類承包、租賃合同及合理優惠政策不變,村級資產、債權債務不變,自然村村名不變,村民的福利待遇不變,原退休幹部的生活補貼標準不降低。
在合村並居過程中,德州不搞一刀切,探索出6種合併模式:城中村改造型,小城鎮吸納型,強村帶動型,產業聯結型,企業帶動型,相鄰村合併型;山東省委、省政府調研組評價,“這些模式尊重實際,尊重羣眾意願,保證了合村並居工作平穩有序推進,保證了社會穩定”。
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